（南京市人民政府令第268號）
（2008年7月10日南京市政府令第268號發(fā)布 ?自2008年8月10日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報告和調查處理，適用本規定。
消防火災、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報告和調查處理，依照有關(guān)法律法規執行。
第三條 縣級以上人民政府負責事故的調查處理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為安監部門(mén)）為事故調查的牽頭部門(mén)，負責事故調查的組織實(shí)施。
各有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)助做好事故的調查處理工作。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法報告本單位發(fā)生的事故，有效組織事故救援工作，配合有關(guān)部門(mén)調查處理，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任而導致的后果負責。
第五條 事故報告應當及時(shí)、準確、全面，任何單位和個(gè)人不得遲報、漏報、瞞報或者謊報事故。
事故的調查處理實(shí)行分級負責、屬地管理的原則，按照法定程序客觀(guān)、公正地查明事故經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，分清事故責任，提出整改措施和意見(jiàn)，依法追究事故責任單位和相關(guān)責任者的責任。
第二章?? 事故報告
第六條 事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人或者相關(guān)值班人員；單位負責人應當在接報后1小時(shí)內，報至事故發(fā)生地的市、區、縣安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，急性工業(yè)中毒事故還應當同時(shí)報告事故發(fā)生地的市、區、縣衛生行政部門(mén)。報告時(shí)間以值班電話(huà)記錄為準。
建設工程事故由施工單位負責人或者項目經(jīng)理負責上報；實(shí)行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責人上報。
外市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區域內發(fā)生事故，事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應當立即報至市安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
第七條 區、縣安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當在接報事故后2小時(shí)內，報至市安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，同時(shí)報告同級人民政府。
發(fā)生較大、重大、特別重大事故，市安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當在接報事故后立即按照國家和省有關(guān)規定上報，同時(shí)報告同級人民政府，最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第八條 安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當及時(shí)通知公安、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院；公安等有關(guān)部門(mén)和單位收到事故信息后，應當及時(shí)通知事故發(fā)生地安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。
第九條 安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當建立晝夜值班和事故接報記錄制度，向社會(huì )公布值班電話(huà)，及時(shí)受理事故報告和舉報。
第十條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當及時(shí)啟動(dòng)事故應急預案，組織保護事故現場(chǎng)，實(shí)施救援工作，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故。
事故現場(chǎng)的拆除，應當經(jīng)事故調查組同意。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要拆除事故現場(chǎng)或者清理、移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當做好標志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段采集證據，妥善保存事故現場(chǎng)痕跡和物證。
第十一條 有下列情形之一的，應當認定為事故發(fā)生單位：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的事故，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為事故發(fā)生單位；
（二）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，根據事故責任確定事故發(fā)生單位；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責對作業(yè)區域內安全生產(chǎn)統一指揮管理發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為事故發(fā)生單位；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、工段、設備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人，發(fā)生事故的，該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為事故發(fā)生單位；
（五）建設工程總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任?？偝邪鼏挝粚⒔ㄔO工程分包給專(zhuān)業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位發(fā)生事故，依法分包的，分包單位為事故發(fā)生單位；非法分包的，總承包單位為事故發(fā)生單位；
（六）其他依法對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第三章 事故調查
第十二條 事故的調查應當按照下列規定進(jìn)行：
（一）未造成人員死亡，或者一次重傷3人以下（含急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以下的一般事故，由事故發(fā)生單位負責組織相關(guān)人員進(jìn)行調查處理，查處情況應當及時(shí)報事故發(fā)生地的區、縣安監、勞動(dòng)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)備案；
（二）一次死亡3人以下，或者一次重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的一般事故，由區、縣人民政府委托區、縣安監部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查；
（三）下列事故由市人民政府委托市安監部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查：
1、較大事故
2、列入市政府安全生產(chǎn)考核的單位發(fā)生的事故
3、外市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區域內發(fā)生的事故
4、鼓樓、玄武、白下、建鄴、秦淮、下關(guān)、棲霞、雨花臺區發(fā)生的建設工程事故
5、本市行政區域內發(fā)生的有重大影響的事故
（四）省人民政府或者上級有關(guān)部門(mén)委托調查的事故，由被委托部門(mén)會(huì )同安監等有關(guān)部門(mén)組成事故調查組進(jìn)行調查，并接受委托單位的監督和指導。
本條第一款第二、三項所列事故的調查，市、區、縣人民政府另有授權或者委托的除外。
第十三條 事故調查組由安監部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)和工會(huì )等部門(mén)組成，并應當邀請人民檢察院派人參加，必要時(shí)應當邀請衛生、質(zhì)監、勞動(dòng)保障等部門(mén)參加。
參與調查的調查組成員應當具有事故調查所需要的專(zhuān)業(yè)知識，并與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒(méi)有利害關(guān)系。
第十四條 調查組成員應當按照下列分工履行職責：
（一）安監部門(mén)負責組織事故的調查處理，對事故責任單位或者責任者提出行政處罰的建議，按時(shí)向同級人民政府提交事故調查報告；
（二）公安機關(guān)負責對事故中涉嫌刑事犯罪行為的人員立案偵查；
（三）工會(huì )負責維護職工的合法權益，有權要求追究相關(guān)責任單位和責任者的責任，并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)；
（四）監察部門(mén)負責對事故調查工作實(shí)施監督，對事故中涉及行政監察對象的違法違紀行為，按照管理權限進(jìn)行調查處理；
（五）勞動(dòng)保障部門(mén)負責審查事故中的工傷認定和工傷保險賠償等工作，處理涉及勞動(dòng)爭議的問(wèn)題和案件；
（六）建設主管部門(mén)和其他負有建設工程安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)按照各自職責分工和權限，負責對建設工程事故進(jìn)行調查處理；
（七）質(zhì)監部門(mén)負責對特種設備發(fā)生事故的調查和技術(shù)鑒定；
（八）衛生部門(mén)負責對人身傷亡、急性工業(yè)中毒等事故組織搶救、技術(shù)指導和落實(shí)有關(guān)衛生控制措施。
第十五條 事故調查組履行以下職責：
（一）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；
（二）查明事故的經(jīng)過(guò)，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定事故性質(zhì)；
（三）認定事故責任，提出對事故責任單位或者責任者的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）按規定期限提交事故調查報告。
第十六條 事故調查組成員應當服從事故調查組的統一領(lǐng)導，密切配合、恪盡職守、信息共享，事故調查期間未經(jīng)事故調查組組長(cháng)允許，調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第十七條 事故調查處理工作程序應當按照有關(guān)國家標準執行。
第十八條 事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調查組應當委托具有相應資質(zhì)的機構或者組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。
第十九條 事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)、當地人民政府和有關(guān)人員了解情況并調取有關(guān)資料。
事故發(fā)生單位主要負責人和有關(guān)人員在事故調查期間應當隨時(shí)接受事故調查組的詢(xún)問(wèn)、調查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。
第二十條 事故調查組應當對事故調查報告進(jìn)行充分討論，并達成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，調查組組長(cháng)應當根據多數成員單位的意見(jiàn)作出結論，并在事故調查報告中如實(shí)表述各方的不同意見(jiàn)。
事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第二十一條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準可以延長(cháng)，延長(cháng)的時(shí)間不得超過(guò)60日。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入事故調查期限。
第四章 事故處理
第二十二條 市、區、縣人民政府應當自接到事故調查報告之日起15日內作出批復。
有關(guān)部門(mén)應當按照批復依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行行政處分，并于作出處理后10個(gè)工作日內，將處理結果報批復的人民政府備案。
第二十三條 對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機關(guān)處理。
第二十四條 事故發(fā)生單位應當按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理，對事故原因進(jìn)行統計分析，在規定的期限內落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施，向組織調查的安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)書(shū)面報告落實(shí)情況，并接受工會(huì )和職工的監督。
安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當對事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況進(jìn)行監督檢查。
第二十五條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)、機構向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。
第二十六條 安監部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當建立健全事故調查處理檔案制度和定期統計分析制度，及時(shí)分析事故情況，做好報告工作。
第五章 法律責任
第二十七條 安監部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或者不正確履行本規定所規定的職責，有下列情形之一的，應當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照調查組成員分工履行職責，相互推諉的；
（二）事故調查期間未經(jīng)調查組組長(cháng)允許，擅自發(fā)布有關(guān)事故信息的；
（三）對事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況不進(jìn)行監督檢查的；
（四）利用職權牟取部門(mén)利益或者個(gè)人利益的；
（五）法律、法規規定的其他違法行為。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在規定的期限內落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的，由安監部門(mén)給予警告，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 安監部門(mén)應當在法律、法規和本規定設定的處罰幅度范圍內，根據違法行為的事實(shí)、情節、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標準，報市人民政府備案。
第六章 附則
第三十條 本規定所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
本規定所稱(chēng)的直接經(jīng)濟損失含事故調查處理所需要的費用。
本規定所稱(chēng)較大、重大、特別重大事故，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》執行。
第三十一條 本規定自2008年8月10日起施行。各區、縣事故報告和調查處理工作，參照本規定執行。