（2015年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 根據2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規的決定》第一次修正 根據2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省老年人權益保障條例〉等九件地方性法規的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃、設計和建設
第三章 運營(yíng)、改造和拆除
第四章 綠色建筑技術(shù)
第五章 政府引導
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，規范綠色建筑活動(dòng)，節約資源，提高人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)新型城鎮化建設，根據《中華人民共和國建筑法》以及國家綠色建筑相關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內從事綠色建筑活動(dòng)，以及實(shí)施對綠色建筑活動(dòng)的監督管理，適用本條例。
本條例所稱(chēng)綠色建筑，是指在全壽命期內，節約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，最大限度地實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。
本條例所稱(chēng)綠色建筑活動(dòng)，是指與綠色建筑相關(guān)的規劃、設計、建設、運營(yíng)、改造、拆除、評價(jià)等活動(dòng)。
第三條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善機制，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。
鼓勵和支持綠色建筑科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。
第四條 縣級以上地方人民政府應當將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃?？h級以上地方人民政府建設主管部門(mén)負責組織編制綠色建筑發(fā)展規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
第五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內綠色建筑活動(dòng)的指導和監督管理工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、房管、園林、自然資源、水利、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、海洋、統計等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，共同做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 實(shí)施綠色建筑發(fā)展目標責任考核制度。具體考核辦法由省人民政府制定。
第七條 對在綠色建筑工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上地方人民政府按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 規劃、設計和建設
第八條 編制城市、鎮總體規劃應當遵循綠色生態(tài)發(fā)展原則，落實(shí)生態(tài)環(huán)保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節約集約利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等要求。
第九條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當組織編制本行政區域綠色建筑、能源綜合利用、水資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等專(zhuān)項規劃，按照規定報批后實(shí)施。
縣級以上地方人民政府規劃主管部門(mén)、鎮人民政府應當將前款專(zhuān)項規劃的相關(guān)要求納入控制性詳細規劃。
第十條 綠色建筑按照國家規定實(shí)行等級管理。
本省新建民用建筑的規劃、設計、建設，應當采用基本級以上綠色建筑標準。
使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，應當采用高于基本級的綠色建筑標準進(jìn)行規劃、設計、建設。
鼓勵其他建筑按照高于基本級的綠色建筑標準進(jìn)行規劃、設計、建設。
第十一條 建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建筑要求，明確工程選用綠色建筑技術(shù)以及投資、節能減排效益等內容。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)在項目立項時(shí)，應當落實(shí)綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查范圍。
第十二條 縣級以上地方人民政府規劃主管部門(mén)應當根據控制性詳細規劃要求，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級等指標。
第十三條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)在土地出讓、租賃或者劃撥時(shí)，應當將建設用地規劃條件確定的綠色建筑等級等指標納入國有土地有償使用合同或者國有土地劃撥決定書(shū)。
第十四條 縣級以上地方人民政府規劃主管部門(mén)依法對建設工程進(jìn)行規劃審查時(shí)，應當就設計方案是否達到項目的綠色建筑等級標準征求同級建設主管部門(mén)意見(jiàn)；建設主管部門(mén)應當在十個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。未達到項目綠色建筑等級標準的，不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。
第十五條 施工圖設計文件審查機構應當審核施工圖設計文件是否符合綠色建筑標準，未達到項目綠色建筑等級標準的，不得出具施工圖審查合格證書(shū)。
第十六條 建設單位在進(jìn)行項目咨詢(xún)、設計招標或者委托設計時(shí)，應當明確建設工程的綠色建筑等級等指標要求。
建設單位應當保證墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用設施、節水器具等建筑材料、建筑構配件和設備符合施工圖設計文件要求。
建設單位應當根據綠色建筑等級承擔質(zhì)量保證責任。
第十七條 建設單位項目負責人對綠色建筑工程質(zhì)量承擔責任；設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監理單位總監理工程師按照有關(guān)規定分別承擔相應責任。
第十八條 方案設計、初步設計、施工圖設計等建筑工程設計文件應當符合綠色建筑等級標準，并編制包含建筑節能內容的綠色建筑專(zhuān)篇。
第十九條 施工單位應當根據施工圖設計文件和綠色建筑標準，編制綠色施工方案并組織實(shí)施。
施工單位應當對施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用設施、節水器具等進(jìn)行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。
第二十條 監理單位應當根據施工圖設計文件和綠色建筑標準，結合綠色施工方案，編制綠色建筑監理方案并實(shí)施監理。
第二十一條 縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當依據綠色建筑標準和相關(guān)法律、法規，對建筑實(shí)體質(zhì)量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為實(shí)施監督。
第二十二條 建設單位組織工程竣工驗收，應當對建筑是否符合綠色建筑標準進(jìn)行驗收。不符合綠色建筑標準的，不得通過(guò)竣工驗收。
縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)發(fā)現建設單位未按照綠色建筑標準驗收的，應當責令重新組織驗收。
第二十三條 高于基本級的綠色建筑項目，在工程竣工驗收前，建設單位應當進(jìn)行能源利用效率測評。
使用國有資金投資或者國家融資的項目、大型公共建筑，應當進(jìn)行能源利用效率測評。
測評結果不符合設計要求的，不得通過(guò)竣工驗收。
第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明所銷(xiāo)售房屋的綠色建筑等級及其技術(shù)措施。
第三章 運營(yíng)、改造和拆除
第二十五條 綠色建筑的運營(yíng)應當符合下列要求：
（一）節能、節水、綠化等管理制度完備；
（二）節能、節水等設施設備運行正常；
（三）供暖、通風(fēng)、空調、照明等設備的自動(dòng)監控系統運行正常，記錄完整；
（四）運行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達標排放；
（五）分類(lèi)收集生活廢棄物，規范設置垃圾容器。
第二十六條 對建筑進(jìn)行裝修時(shí)不得破壞原有的圍護結構、用能設備、可再生能源利用系統等設施。發(fā)生上述行為時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)管理委員會(huì )應當及時(shí)勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應當及時(shí)報告物業(yè)管理行政主管部門(mén)，物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當及時(shí)依法處理。
第二十七條 建筑物所有權人或者使用權人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同時(shí)，應當載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內容。
集中供暖、供冷、供熱水系統等用能設備，應當由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者受委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和維護。
第二十八條 省人民政府建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全建筑能耗統計、能源審計、能效公示等節能監管制度。省和設區的市建設主管部門(mén)應當建立建筑能耗監測平臺，實(shí)施建筑能耗動(dòng)態(tài)監測。財政部門(mén)對建筑能耗監測平臺的運行維護經(jīng)費應當給予必要保障。
第二十九條 機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當按照有關(guān)規定開(kāi)展能耗統計，并將結果報所在地建設主管部門(mén)。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應當將所采集的能耗情況連續實(shí)時(shí)上傳至市級建筑能耗監測平臺。
第三十條 設區的市建設主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額，并定期公布超限額的用能建筑名單。
建立和實(shí)施建筑能耗超限額加價(jià)制度和差別電價(jià)政策，具體辦法由省人民政府制定。
超限額的用能建筑應當安裝建筑能耗分項計量裝置，改建、擴建時(shí)應當同步進(jìn)行節能改造。
第三十一條 建筑節能改造應當進(jìn)行建筑節能量核定。使用財政資金進(jìn)行節能改造的項目，應當委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行建筑節能量核定。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)既有建筑節能改造，制定既有建筑節能改造計劃，分步驟實(shí)施。
機關(guān)辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。
居住建筑和科學(xué)、教育、文化、衛生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑納入政府改造計劃的，節能改造費用由政府和建筑物所有權人共同負擔。
第三十三條 使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未達到設計使用年限，確需提前拆除的，應當向社會(huì )公示征求意見(jiàn)，并報本級人民政府批準后，向上一級人民政府建設主管部門(mén)備案。
第四章 綠色建筑技術(shù)
第三十四條 綠色建筑發(fā)展應當堅持因地制宜、被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化的技術(shù)路線(xiàn)，推廣應用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽(yáng)能、淺層地溫能等可再生能源。
第三十五條 城鎮集中開(kāi)發(fā)建設的區域，應當規劃建設地下綜合管廊、區域建筑能源供應系統、城市再生水系統和雨水綜合利用系統。
已建成綜合管廊的區域，電力、通信、供水等相關(guān)管線(xiàn)應當進(jìn)入，不得另行建設。
第三十六條 規劃用地面積二萬(wàn)平方米以上的新建建筑，應當同步建設雨水收集利用系統。
新建建筑的景觀(guān)用水、綠化用水、道路沖洗用水應當優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統水源。
新建建筑應當選用節水器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設應當采用雨污分流技術(shù)。
第三十七條 新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑應當至少利用一種可再生能源。
新建住宅和賓館、醫院等公共建筑應當設計、安裝太陽(yáng)能熱水系統。
第三十八條 新建建筑應當使用預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料，推廣應用高性能混凝土。
建筑的基礎墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位，鼓勵使用再生建筑材料。
城市道路、地面停車(chē)場(chǎng)等應當優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。
第三十九條 各級建設主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立和完善建筑產(chǎn)業(yè)現代化政策、技術(shù)體系，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)現代化。
新建公共租賃住房應當按照成品住房標準建設。
鼓勵其他住宅建筑按照成品住房標準，采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。
第五章 政府引導
第四十條 省人民政府應當將綠色建筑技術(shù)的研發(fā)、推廣應用納入政府戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
省科技主管部門(mén)應當組織高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應用示范，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構建設。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當給予財政支持，重點(diǎn)用于下列領(lǐng)域：
（一）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣；
（二）綠色建筑區域示范；
（三）綠色建筑評價(jià)標識、合同能源管理、分布式能源建筑應用、可再生能源建筑應用、既有建筑節能改造等項目示范；
（四）綠色建筑宣傳培訓和公共信息服務(wù)。
第四十二條 建設、購買(mǎi)、運營(yíng)綠色建筑實(shí)行下列扶持政策：
（一）外墻保溫層的建筑面積不計入建筑容積率；
（二）居住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)；
（三）公共建筑高于基本級綠色建筑標準的，執行峰谷分時(shí)電價(jià)；
（四）采用淺層地溫能供暖制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價(jià)格收取采暖費；
（五）地源熱泵系統應用項目按照規定減征或者免征水資源費；
（六）使用住房公積金貸款購買(mǎi)高于基本級的綠色建筑的，貸款額度可以上浮百分之二十，具體比例由住房公積金管理委員會(huì )確定。
第四十三條 實(shí)行綠色建筑評價(jià)標識制度。省建設主管部門(mén)應當及時(shí)公布獲得綠色建筑標識的項目。
申請財政獎勵的項目應當獲得綠色建筑標識。
第四十四條 鼓勵建設綠色交通、綠色照明、綠色市政等城市基礎設施，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間。
第四十五條 建立綠色建筑材料、設備和產(chǎn)品的評價(jià)、推廣制度。
推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用高消耗、高污染的技術(shù)、工藝、材料和設備。省建設主管部門(mén)應當制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備。
第四十六條 鼓勵在廠(chǎng)房、學(xué)校、醫院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區安裝分布式光伏發(fā)電系統，推廣與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統。
鼓勵工業(yè)園區、旅游集中服務(wù)區、生態(tài)園區、大型商業(yè)設施等能源負荷中心建設區域分布式能源系統或者樓宇分布式能源系統；條件具備的，可以結合太陽(yáng)能、風(fēng)能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等可再生能源進(jìn)行綜合利用。
鼓勵采用空氣源熱泵熱水系統。
第四十七條 鼓勵在建筑的外立面、結構層、屋面、地下空間和城市立交橋、護坡等構筑物上進(jìn)行立體綠化。
第四十八條 鼓勵既有建筑按照綠色建筑標準進(jìn)行改造。
鼓勵機關(guān)辦公建筑采用合同能源管理模式進(jìn)行改造，對改造后節約的能耗資金，財政部門(mén)不予核減，可以專(zhuān)項用于支付節能服務(wù)機構的服務(wù)費用。
第四十九條 鼓勵、支持發(fā)展建筑節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全建筑節能服務(wù)體系，提升建筑節能服務(wù)機構的科技創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。
鼓勵建筑節能服務(wù)機構采用合同能源管理方式，為委托單位的工程建設和節能改造提供服務(wù)。
第五十條 鼓勵企業(yè)和相關(guān)機構開(kāi)展綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)，省建設主管部門(mén)應當建立綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)的評價(jià)和監督管理機制。
第六章 法律責任
第五十一條 縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或者依照本條例履行監督管理職責的其他部門(mén)，在綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位，對使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未按照高于基本級的綠色建筑標準進(jìn)行建設的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第五十二條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：
（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反綠色建筑標準進(jìn)行設計、施工的；
（二）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備的；
（三）對不符合綠色建筑標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的。
第五十三條 違反本條例規定，設計單位未按照規定的綠色建筑等級標準設計或者設計選用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
（一）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用設施、節水器具的；
（二）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備的。
第五十五條 違反本條例規定，監理單位未根據綠色建筑標準和施工圖設計文件編制綠色建筑監理方案并實(shí)施監理的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規定，建設單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十七條 違反本條例規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中未如實(shí)載明所銷(xiāo)售房屋的綠色建筑等級及其技術(shù)措施的，由建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷(xiāo)售總額百分之二以下罰款。
第五十八條 依照本條例規定受到處罰的單位和個(gè)人，主管部門(mén)應當將其處罰情況作為不良行為予以記錄。
第七章 附則
第五十九條 本條例所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑。
本條例所稱(chēng)大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬(wàn)平方米以上的公共建筑。
第六十條 農民自建低層住宅參照本條例實(shí)施。
鼓勵工業(yè)廠(chǎng)房參照本條例實(shí)施。
第六十一條 本條例自2015年7月1日起施行。