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南京市房屋使用安全管理條例
日期:2024-08-29 瀏覽次數:顯示稿件總訪(fǎng)問(wèn)量 視力保護色:

南京市房屋使用安全管理條例

(2017年6月27日南京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議制定 2017年7月21日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準)

第一章 總則

第一條 為了加強房屋安全管理,保障房屋使用安全,維護公共安全和公眾利益,根據國家有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內已投入使用房屋的安全管理,包括房屋的使用、鑒定、白蟻防治、建筑幕墻以及危險房屋治理和應急處置等安全管理。

法律、法規對宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物保護單位、歷史街區、傳統風(fēng)貌區以及風(fēng)景名勝區范圍內的房屋使用安全管理另有規定的,從其規定。

第三條 房屋使用安全管理應當遵循預防為主、防治結合、城鄉統籌、屬地管理的原則。

第四條 房屋所有權人為房屋使用安全責任人。房屋所有權人與使用人、管理人不一致的,使用人、管理人應當合理使用房屋,并依法承擔房屋使用安全責任。

房屋所有權人下落不明、權屬不清的,使用人、管理人為房屋使用安全責任人。

第五條 市、區人民政府負責轄區內房屋使用安全管理工作,加強對房屋使用安全管理工作的組織和領(lǐng)導,建立統籌管理、分級負責、綜合協(xié)調、社會(huì )參與的房屋使用安全管理體系,健全房屋安全重大突發(fā)事件應急處置機制,保障經(jīng)費投入,加強安全管理執法力量。

開(kāi)發(fā)區(園區)管理機構應當按照市、區人民政府規定的職責,做好區域內房屋使用安全管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定職責,做好轄區內房屋使用安全管理工作。

第六條 市、區人民政府建立由住房保障和房產(chǎn)、規劃、建設、國土資源、財政、城市管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議制度,定期研究解決房屋使用安全管理工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在房屋安全行政主管部門(mén)。

本市建立市、區人民政府和鎮人民政府、街道辦事處房屋使用安全監督管理網(wǎng)絡(luò ),并確定房屋使用安全管理人員,具體辦法由市人民政府另行制定。

第七條 市房屋安全行政主管部門(mén)負責本市房屋使用安全的統一指導和綜合監督管理,其所屬的房屋安全管理機構和白蟻防治管理機構具體負責日常管理工作。區房屋安全行政主管部門(mén)負責轄區內房屋使用安全工作的指導和監督管理。

規劃、建設、國土資源、財政、城市管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)應當按照職責,做好房屋使用安全管理相關(guān)工作,實(shí)施專(zhuān)項監督管理。

教育、衛生計生、文化廣電新聞出版、體育、交通運輸、旅游、商務(wù)、民政等部門(mén)應當按照職責,監督學(xué)校、醫院、劇院、場(chǎng)館、車(chē)站、賓館、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、福利院等公共建筑的房屋使用安全責任人定期進(jìn)行房屋安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。

第八條 本市實(shí)行房屋使用安全救助制度。市、區人民政府應當統籌安排資金,對特殊困難群體房屋安全鑒定、危險房屋治理及臨時(shí)安置、白蟻防治等活動(dòng)提供救助。具體辦法由市人民政府另行制定,并向社會(huì )公布。

第九條 本市建立房屋使用安全投訴舉報獎勵制度。

房屋安全行政主管部門(mén)應當公布投訴、舉報受理方式,對實(shí)名投訴、舉報實(shí)行限時(shí)回復。依法查處違法違規行為,并對實(shí)名投訴、舉報人個(gè)人信息予以保密。對于投訴、舉報屬實(shí)的,按照規定給予獎勵。具體辦法由市人民政府另行制定,并向社會(huì )公布。

第二章 房屋安全使用

第十條 房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任:

(一)按照規劃、設計的要求和房屋權屬證明記載的用途合理使用房屋;

(二)檢查、維修房屋,及時(shí)消除房屋安全隱患;

(三)防治白蟻;

(四)按照規定委托房屋安全鑒定;

(五)治理危險房屋;

(六)法律、法規規定的其他責任。

房屋使用人、管理人應當配合房屋所有權人履行房屋使用安全責任。

第十一條 禁止實(shí)施下列危害或者可能危害房屋結構安全的行為:

(一)裝飾裝修拆改房屋主要承重構件、抗震措施、防火措施的;

(二)超過(guò)設計標準增大荷載的;

(三)未采取安全保障措施,緊鄰或者穿越房屋基礎進(jìn)行深基坑、地下工程等施工的;

(四)法律、法規禁止的其他行為。

第十二條 房屋使用安全責任人在樓面結構層開(kāi)鑿、擴大洞口,或者拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體的,應當向房屋所在地的區房屋安全行政主管部門(mén)申請房屋結構變動(dòng)安全許可。

市房屋安全行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定房屋結構變動(dòng)安全許可的具體規范和標準,報市人民政府批準,向社會(huì )公布后實(shí)施。

二層以下的農村房屋不適用本條第一款規定。

第十三條 對已建成并投入使用的房屋,進(jìn)行改建、擴建或者改變外立面,需要依法辦理規劃和施工許可手續的,不適用本條例第十一條、第十二條規定。

第十四條 房屋使用安全責任人申請房屋結構變動(dòng)安全許可時(shí)應當提交下列材料:

(一)許可申請書(shū)。涉及共用部位的,應當提供經(jīng)共用人同意的證明材料;

(二)房屋權屬證明和房屋所有權人身份證明。受委托申請許可的,還應當提供受委托人身份證明和委托證明材料;

(三)具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具的設計方案。

第十五條 申請材料不符合規定的,區房屋安全行政主管部門(mén)應當一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?;申請材料符合規定,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理許可申請。

區房屋安全行政主管部門(mén)受理申請后,應當及時(shí)組織審查,并于十個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。符合條件的,核發(fā)房屋結構變動(dòng)安全許可書(shū);不符合條件的,作出不予許可決定書(shū),并說(shuō)明理由。

第十六條 房屋使用安全責任人應當將房屋結構變動(dòng)安全許可書(shū)和設計方案在開(kāi)工前報送物業(yè)服務(wù)企業(yè),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區域顯著(zhù)位置進(jìn)行公示;未實(shí)行物業(yè)管理的,房屋使用安全責任人應當將相關(guān)材料報送社區居(村)民委員會(huì )或者行業(yè)主管部門(mén),由社區居(村)民委員會(huì )或者行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行公示。

房屋使用安全責任人應當按照許可的設計方案組織具有相應資質(zhì)的施工單位按圖施工;工程結束后,房屋使用安全責任人應當組織設計、施工等單位進(jìn)行竣工驗收,并將驗收結果報告區房屋安全行政主管部門(mén)。

區房屋安全行政主管部門(mén)應當對準予許可的房屋結構變動(dòng)進(jìn)行監管,發(fā)現違法拆改應當及時(shí)制止,責令糾正,采取補救措施。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區居(村)民委員會(huì )應當做好轄區內房屋使用安全知識宣傳和房屋裝修登記工作,發(fā)現危害房屋安全行為的,有權制止;制止無(wú)效的,應當及時(shí)向房屋所在地的區房屋安全行政主管部門(mén)報告,房屋安全行政主管部門(mén)應當依法處理。

第十八條 建設單位應當在房屋交付時(shí),將房屋的結構型式、設計使用年限、樓(屋)面設計荷載和白蟻防治等使用注意事項書(shū)面告知買(mǎi)受人,并按照規定將房屋竣工資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當將房屋竣工資料妥善保管,并將房屋使用中的禁止行為、需要經(jīng)過(guò)房屋結構變動(dòng)安全許可的行為和注意事項告知房屋使用安全責任人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時(shí),應當及時(shí)移交相關(guān)資料。

房屋使用安全責任人在改造、裝修房屋前,可以向建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者城建檔案機構查詢(xún)房屋的結構型式、設計使用年限、樓(屋)面設計荷載、結構變動(dòng)安全許可和白蟻防治情況,被查詢(xún)人有義務(wù)配合查詢(xún)。

第三章 房屋安全鑒定

第十九條 在本市從事房屋安全鑒定的單位應當具有獨立的法人資格,相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)設備,符合國家、省和市相關(guān)管理規定,并向市房屋安全行政主管部門(mén)備案。

房屋安全鑒定單位的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據,應當客觀(guān)、真實(shí)反映房屋安全狀況。

鑒定的程序、方法和鑒定報告應當符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標準和規范。房屋安全鑒定單位及其鑒定人員對作出的鑒定報告負責,承擔相應的法律責任。

第二十條 房屋有下列情形之一的,房屋使用安全責任人應當按照規定委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行安全鑒定:

(一)地基基礎或者結構構件出現明顯下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況后仍需繼續使用的;

(二)達到設計使用年限繼續使用的;

(三)車(chē)站、商場(chǎng)、醫院等人員密集場(chǎng)所房屋達到設計使用年限三分之二的,應當至少每五年進(jìn)行一次安全鑒定。

房屋安全行政主管部門(mén)發(fā)現有本條規定情形的房屋,應當及時(shí)告知房屋使用安全責任人按照規定委托鑒定;拒不委托鑒定的,區相關(guān)部門(mén)可以根據公共安全需要組織鑒定。

第二十一條 進(jìn)行地下設施、管線(xiàn)、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等施工,可能對周邊房屋造成損壞的,建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行施工影響鑒定。房屋安全鑒定單位應當及時(shí)將鑒定報告報送建設單位和房屋使用安全責任人,建設單位應當依據鑒定報告,結合實(shí)際采取措施,確保安全。

發(fā)生危及房屋安全情形的,建設單位應當向房屋所在地的區房屋安全行政主管部門(mén)報告,并及時(shí)排險、修復。

第二十二條 因自然災害或者爆炸、火災等事故造成一定區域內房屋受損的,市、區人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)組織房屋安全鑒定單位對受損房屋進(jìn)行鑒定。

第二十三條 委托房屋安全鑒定應當提供下列材料:

(一)房屋安全鑒定委托書(shū);

(二)委托人的身份證明;

(三)房屋權屬證明或者對被鑒定房屋有相關(guān)民事權利的證明;

(四)房屋原設計、竣工文件或者其他證明材料;

(五)法律、法規規定的其他材料。

第二十四條 經(jīng)鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定單位應當根據鑒定結論,在鑒定報告中提出下列處理意見(jiàn):

(一)觀(guān)察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但須繼續觀(guān)察的房屋。房屋使用安全責任人應當按照鑒定報告注明的條件和時(shí)限使用;

(二)處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后,可解除危險的房屋。房屋使用安全責任人應當委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具解危技術(shù)措施方案,委托施工單位按照方案施工,并按照設計單位確定的后續使用年限使用;

(三)停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。房屋使用安全責任人及使用人應當停止使用,立即遷出;

(四)整體拆除。適用于整棟危險并可能危及公共安全且無(wú)修繕價(jià)值的房屋,須立即拆除。房屋使用安全責任人及使用人應當立即遷出。

第二十五條 房屋安全鑒定單位應當在合同約定的時(shí)間內出具鑒定報告。沒(méi)有約定或者約定不明確的,應當在接受委托之日起二十日內出具鑒定報告。

第二十六條 鑒定委托人、利害關(guān)系人對房屋安全鑒定報告有異議的,可以向市房屋安全行政主管部門(mén)申請復核。

市房屋安全行政主管部門(mén)應當自收到復核申請之日起三十日內組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行復核,并由專(zhuān)家出具復核意見(jiàn)。復核意見(jiàn)與鑒定報告一致的,相關(guān)費用由申請人承擔;復核意見(jiàn)與鑒定報告不一致的,相關(guān)費用由原鑒定單位承擔。

第四章 危險房屋治理和應急處置

第二十七條 經(jīng)鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定單位應當及時(shí)將鑒定報告告知房屋使用安全責任人,并報送房屋所在地的區房屋安全行政主管部門(mén)。

區房屋安全行政主管部門(mén)接到報告后應當及時(shí)向房屋使用安全責任人發(fā)出危險房屋治理通知書(shū),并提出限期治理的意見(jiàn),同時(shí)抄送房屋所在地的鎮人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)部門(mén)。

房屋使用安全責任人應當及時(shí)對危險房屋采取治理措施,相鄰權利人應當依法提供便利。

房屋使用安全責任人對危險房屋治理通知書(shū)不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第二十八條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當督促房屋使用安全責任人及時(shí)治理危險房屋,對危險房屋修繕加固和排險情況進(jìn)行檢查,并將治理情況報告市房屋安全行政主管部門(mén)。

第二十九條 經(jīng)鑒定屬于危險房屋不能繼續使用的,不得居住、轉讓、出租或者作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

房屋安全行政主管部門(mén)應當書(shū)面告知房屋使用安全責任人,并向相關(guān)部門(mén)報送限制辦理房屋出租以及工商登記等文書(shū);房屋險情消除后,房屋安全行政主管部門(mén)應當及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報送解除限制的文書(shū),相關(guān)部門(mén)應當予以配合。

第三十條 市、區人民政府應當建立房屋安全應急搶險救援組織體系,制定房屋安全應急搶險預案,儲備搶險救援物資和裝備器材。

第三十一條 經(jīng)鑒定應當停止使用、整體拆除的危險房屋,房屋使用安全責任人及使用人遷出后,在未消除險情前,房屋不得使用;房屋使用安全責任人及使用人拒不遷出的,區人民政府應當及時(shí)采取應急處置措施,停止房屋使用。

發(fā)現成片或者整棟危險房屋,需要群體性遷出的,區人民政府應當組織鎮人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)會(huì )同房屋使用安全責任人共同處置。

第三十二條 危險房屋危及相鄰房屋安全或者公共安全的,區房屋安全行政主管部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處應當組織相關(guān)部門(mén)和單位,根據需要及時(shí)劃定警示區域,設置標志,并報告區人民政府。

房屋使用安全責任人拒絕、怠于采取有效措施治理危險房屋,或者無(wú)力處理房屋重大險情的,區人民政府應當按照房屋安全應急預案組織相關(guān)部門(mén)采取必要措施排除險情,房屋使用安全責任人應當承擔相應責任。

第三十三條 區人民政府及其相關(guān)部門(mén)可以根據實(shí)際情況,采取下列房屋安全應急搶險措施,任何單位和個(gè)人不得阻撓:

(一)控制水、電、燃氣和燃料的供應;

(二)劃定警示區域、實(shí)行臨時(shí)交通管理以及其他控制措施;

(三)利用相鄰建筑物和有關(guān)設施;

(四)拆除或者破損毗鄰的建筑物、構筑物;

(五)依法可以采取的其他措施。

因應急搶險拆除或者損壞毗鄰建筑物、構筑物和有關(guān)設施的,由所在地的區人民政府負責組織修復或者補償。房屋使用安全責任人應當依法承擔相應的責任。

實(shí)施危險房屋應急搶險工程的,建設單位可以先行組織施工,同時(shí)向有關(guān)部門(mén)書(shū)面報告,并在其確定的期限內補辦手續。

第三十四條 區人民政府應當加強轄區內危險房屋治理監督工作,及時(shí)組織處置影響公共安全的危險房屋。

成片房屋超過(guò)設計使用年限或者經(jīng)鑒定為危險房屋的,優(yōu)先納入舊城區改造范圍,有計劃地組織實(shí)施危舊房屋改造。

經(jīng)鑒定應當拆除的危險房屋,已納入土地儲備范圍的,依法提前收儲;未納入土地儲備范圍、原址重建符合規劃要求的,由房屋使用安全責任人依法申請拆除重建。

經(jīng)鑒定應當停止使用、整體拆除的危險房屋,已經(jīng)納入征收計劃的,區人民政府可以組織建設、住房保障和房產(chǎn)、財政等部門(mén)依法辦理相關(guān)手續。對于已納入征收計劃、暫時(shí)無(wú)法征收的危險房屋,區人民政府可以對危險房屋進(jìn)行預先評估并簽訂協(xié)議后拆除;拆除的危險房屋是房屋所有權人唯一住房的,可以納入住房保障,優(yōu)先予以安排。

第三十五條 危險房屋治理需要使用住宅專(zhuān)項維修資金的,應當按照住宅專(zhuān)項維修資金管理規定辦理,住宅專(zhuān)項維修資金管理部門(mén)應當提供便利。

第五章 房屋白蟻防治

第三十六條 新建房屋建筑工程施工前,建設單位應當向白蟻防治管理機構申請辦理白蟻預防服務(wù),白蟻防治管理機構應當按照有關(guān)規定及時(shí)組織實(shí)施白蟻預防。

第三十七條 白蟻預防費和包治期內的復查復治、防治新技術(shù)新藥物的推廣應用及白蟻危害突發(fā)事件處置等相關(guān)費用,由同級財政預算安排保障。

第三十八條 本市實(shí)行白蟻防治單位名錄管理。白蟻防治單位應當具有獨立的法人資格,配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)設備,符合國家、省和市相關(guān)規定。白蟻防治應當使用國家規定的藥物,并按照規定的程序進(jìn)行。

第三十九條 房屋安全行政主管部門(mén)應當對白蟻防治單位的防治質(zhì)量、技術(shù)規范、藥物安全等進(jìn)行監督管理,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布白蟻危害情況預報。

白蟻防治管理機構應當定期進(jìn)行白蟻危害檢查和防治,房屋使用安全責任人應當予以配合。

第四十條 建設單位在辦理房屋所有權首次登記手續時(shí),應當向不動(dòng)產(chǎn)登記行政主管部門(mén)出具房屋白蟻預防的證明文件。建設單位未提供證明文件的,不動(dòng)產(chǎn)登記行政主管部門(mén)應當書(shū)面告知房屋安全行政主管部門(mén),但不得將證明材料作為不動(dòng)產(chǎn)登記的申請要件。

第四十一條 新建房屋白蟻預防包治期限不低于十五年,自預防工程交付使用之日起計算;已使用房屋白蟻滅治包治期限為二年。合同另有約定的,從其約定,但不得低于前述包治期限。在包治期限內發(fā)生白蟻危害的,應當免費滅治。

建設單位在進(jìn)行房屋銷(xiāo)(預)售時(shí),應當向買(mǎi)受人出具房屋白蟻預防的證明文件,提供的住宅質(zhì)量保證書(shū)中應當包括白蟻預防質(zhì)量保證的內容。

第六章 建筑幕墻安全管理

第四十二條 市規劃行政主管部門(mén)應當按照國家、省和市的有關(guān)規定,控制建筑幕墻的設計使用范圍。建筑幕墻材料應當符合國家和行業(yè)標準。

第四十三條 建筑幕墻工程保修期不低于三年。建筑幕墻保修期內,建設單位依法承擔保修責任。

建筑幕墻所有權人承擔幕墻的安全維護責任。建筑物為多人共有的,所有權人均為建筑幕墻安全維護人。建筑幕墻的日常維護、檢修可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專(zhuān)門(mén)從事建筑幕墻維護的單位進(jìn)行。

第四十四條 建筑幕墻安全維護人應當按照國家有關(guān)標準和規范,對建筑幕墻進(jìn)行常規維護和檢修。建筑幕墻竣工驗收合格并交付使用之日起,每五年組織一次安全隱患排查;幕墻使用期滿(mǎn)十年的,應當在期滿(mǎn)后半年內進(jìn)行安全性能檢查和評估,且以后每三年檢查和評估一次。

第四十五條 出現下列情形之一的,建筑幕墻安全維護人應當委托具有檢測與設計能力的單位進(jìn)行幕墻安全性能鑒定:

(一)面板、連接構件或者局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象的;

(二)遭受自然災害等突發(fā)事件造成損壞的;

(三)相關(guān)房屋主體結構經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的。

第四十六條 建設單位應當向買(mǎi)受人提供建筑幕墻使用維護說(shuō)明書(shū),包含建筑幕墻的設計依據、主要性能參數、設計使用年限以及使用、維護、檢修等內容。

第四十七條 房屋安全行政主管部門(mén)應當加強對既有建筑幕墻維護檢修的監督管理,督促安全維護人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依據相關(guān)標準和規范,開(kāi)展日常維護巡查工作。

第七章 農村房屋安全管理特別規定

第四十八條 市、區相關(guān)行政主管部門(mén)分別負責下列農村房屋管理工作:

(一)房屋安全行政主管部門(mén)負責統一指導和綜合監督農村房屋使用安全管理工作;

(二)規劃行政主管部門(mén)負責農村房屋建設的規劃管理工作,編制農民住房套型設計圖集、推廣設計方案;

(三)城鄉建設行政主管部門(mén)負責指導和監督農村房屋建設,指導農村危房改造;

(四)國土資源行政主管部門(mén)負責農村房屋建設的用地指導和監督。

第四十九條 鎮人民政府、街道辦事處應當督促房屋使用安全責任人治理危險房屋、消除安全隱患,發(fā)現涉及重大安全隱患的,及時(shí)報告區房屋安全行政主管部門(mén),區房屋安全行政主管部門(mén)應當予以指導和監督。

鎮人民政府、街道辦事處應當會(huì )同規劃、建設、國土資源、城市管理等相關(guān)部門(mén)結合新農村建設和村莊綜合治理,有計劃地對轄區內手續不全的農村房屋依法采取補辦手續、拆除、改建等方式進(jìn)行治理。

第五十條 二層以上農村房屋應當選用規劃行政主管部門(mén)免費推廣的設計方案,或者委托具有資質(zhì)的設計單位、個(gè)人進(jìn)行設計;其他農村房屋可以參照執行。

第五十一條 農民自建三層以上住宅以及其他農村房屋應當符合國家建筑工程安全標準,委托具有資質(zhì)的單位施工。

第五十二條 鎮人民政府、街道辦事處應當建立農村房屋建設服務(wù)平臺,提供標準化、多元化的設計和施工服務(wù)。鎮人民政府、街道辦事處所屬的有關(guān)部門(mén)應當加強對農村房屋規劃、建設的監督管理。

第五十三條 農村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)以及集中新建的農村房屋等建設項目,應當在相關(guān)行政主管部門(mén)的指導和監督下,按照國家建設相關(guān)法律、法規進(jìn)行,驗收合格方可交付使用。

第五十四條 農村房屋有下列危及公共安全情形之一的,由區房屋安全行政主管部門(mén)責令停止使用,必要時(shí)由區人民政府組織相關(guān)部門(mén)和鎮人民政府、街道辦事處實(shí)施應急搶險:

(一)出現局部坍塌的;

(二)隨時(shí)有坍塌危險的;

(三)房屋使用安全責任人對危險房屋拒不治理的;

(四)出現其他可能危及公共安全情形的。

第八章 監督管理

第五十五條 市房屋安全行政主管部門(mén)履行下列職責:

(一)負責全市房屋使用安全管理工作的統籌和政策研究,制定相關(guān)政策和標準;

(二)建立全市房屋使用安全信息管理平臺;

(三)建立房屋安全鑒定單位、加固設計(施工)單位、白蟻防治單位名錄庫,并及時(shí)更新向社會(huì )公開(kāi);

(四)組織編制全市房屋安全應急預案,配合市、區人民政府做好重大房屋安全應急處置工作;

(五)指導、服務(wù)和監督各區開(kāi)展房屋使用安全管理工作;

(六)法律、法規規定的其他職責。

第五十六條 區房屋安全行政主管部門(mén)在轄區內履行下列職責:

(一)實(shí)施房屋結構變動(dòng)安全許可審批;

(二)定期組織房屋使用安全檢查;

(三)組織開(kāi)展危險房屋巡查,督促房屋使用安全責任人及時(shí)進(jìn)行危險房屋治理;

(四)負責既有建筑幕墻維護檢修的監督管理,督促安全維護人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人開(kāi)展日常維護巡查工作;

(五)組織編制房屋安全應急預案,按照規定做好房屋安全應急處置工作;

(六)依法查處房屋安全違法違規行為;

(七)宣傳房屋使用安全和白蟻防治知識;

(八)指導和監督鎮人民政府、街道辦事處、社區居(村)民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展房屋使用安全的管理、服務(wù)工作;

(九)法律、法規規定的其他職責。

第五十七條 鎮人民政府、街道辦事處在轄區內履行下列職責:

(一)協(xié)助區房屋安全行政主管部門(mén)開(kāi)展房屋使用安全日常管理工作;

(二)將房屋使用安全管理納入物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議,建立房屋使用安全管理投訴協(xié)調機制;

(三)負責村鎮建設規劃用地、規劃設計環(huán)節初審工作;

(四)開(kāi)展房屋安全巡查,及時(shí)對危險房屋治理消險情況進(jìn)行監督,建立房屋安全管理檔案;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第五十八條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當組織鎮人民政府、街道辦事處、社區居(村)民委員會(huì )定期開(kāi)展房屋安全排查工作,重點(diǎn)排查危險房屋、重要公共建筑和存在安全隱患的房屋。

發(fā)現安全隱患的,區房屋安全行政主管部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處應當督促房屋使用安全責任人及時(shí)采取必要措施消除隱患。發(fā)現重大房屋安全隱患的,應當立即向區人民政府和市房屋安全行政主管部門(mén)報告。房屋可能發(fā)生坍塌的,所在地的鎮人民政府、街道辦事處應當緊急疏散人員。

第五十九條 房屋安全行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、建設、城市管理、公安、鎮人民政府、街道辦事處建立房屋安全聯(lián)合執法機制,依法查處危害或者可能危害房屋安全的違法行為。

房屋安全行政主管部門(mén)對正在進(jìn)行的違法拆改房屋行為,應當責令立即停止施工;必要時(shí)可以查封施工現場(chǎng),扣押違法施工的設備、工具和建筑材料。

裝飾裝修行政主管部門(mén)應當加強對裝飾裝修工程和單位的管理,發(fā)現違法行為及時(shí)查處。

第九章 法律責任

第六十條 房屋使用安全責任人違反本條例第十一條第一項、第二項規定,裝飾裝修拆改房屋主要承重構件、抗震措施,或者超過(guò)設計標準增大荷載的,由區房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正,恢復原狀,并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。逾期不改正的,由區房屋安全行政主管部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

房屋使用安全責任人違反本條例第十一條第一項規定,裝飾裝修拆改房屋防火措施的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

施工單位違反本條例第十一條第三項規定,未采取安全保障措施,緊鄰或者穿越房屋基礎進(jìn)行深基坑、地下工程等施工的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

第六十一條 房屋使用安全責任人違反本條例第十二條、第十六條規定,未經(jīng)許可或者未按照許可的方案施工的,由區房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,可處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成經(jīng)濟損失的,房屋使用安全責任人依法承擔賠償責任。

第六十二條 建設單位違反本條例第十八條第一款規定,未將房屋的結構型式、設計使用年限、樓(屋)面設計荷載或者白蟻防治等使用注意事項書(shū)面告知買(mǎi)受人的,由房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正,并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 房屋安全鑒定單位違反本條例第十九條第二款規定,提供虛假鑒定報告的,由市房屋安全行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十四條 房屋使用安全責任人違反本條例第二十條規定、建設單位違反本條例第二十一條第一款規定、建筑幕墻安全維護人違反本條例第四十五條規定,拒不委托鑒定可能危害公共安全的,由房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期仍不委托鑒定的,可對個(gè)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,對單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;因拒不委托鑒定造成后果的,可對個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對單位處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

建設單位違反本條例第二十一條第二款規定,未采取相應治理措施的,由區房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正,并可處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 房屋使用安全責任人違反本條例第二十七條第三款規定,拒絕或者拖延履行危險房屋治理責任的,由區房屋安全行政主管部門(mén)責令限期治理;逾期仍不治理的,可對個(gè)人處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,對單位處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

單位或者個(gè)人違反本條例第三十三條規定,阻撓實(shí)施危險房屋應急搶險措施的,由區房屋安全行政主管部門(mén)責令改正,并可對個(gè)人處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,對單位處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 建設單位違反本條例第三十六條規定,未向白蟻防治管理機構申請辦理白蟻預防服務(wù)的,由房屋安全行政主管部門(mén)責令停止施工,采取補救措施,并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,可處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

建設單位違反本條例第四十條規定,辦理房屋所有權首次登記時(shí),未向不動(dòng)產(chǎn)登記行政主管部門(mén)出具房屋白蟻預防證明文件的,由房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正,并可處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 白蟻防治單位違反本條例第三十八條規定,未使用國家規定的藥物或者未按照規定程序進(jìn)行防治的,由房屋安全行政主管部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條 建設單位違反本條例第四十六條規定,未向買(mǎi)受人提供建筑幕墻使用維護說(shuō)明書(shū)的,由房屋安全行政主管部門(mén)責令限期改正,并可處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條 設計、施工單位違法設計、施工被處罰的,納入企業(yè)信用信息管理系統。

房屋安全鑒定單位違反本條例規定,提供虛假鑒定報告被處罰的,納入企業(yè)信用信息管理系統。

房屋使用安全責任人違反本條例規定,違法拆改變動(dòng)房屋結構情節嚴重,或者拒不履行危險房屋治理責任可能危及公共安全被處罰的,納入社會(huì )信用信息管理系統。

第七十條 違反本條例規定,阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行房屋安全管理職責的,依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責任。

第七十一條 房屋安全行政主管部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對法定職權范圍內的事項未依法受理、敷衍拖延的;

(二)未依法實(shí)施行政許可或者行政處罰的;

(三)在監督檢查中發(fā)現重大隱患不及時(shí)處理造成重大事故的;

(四)在監督檢查中不遵守法定程序或者對監督檢查情況和處理結果未如實(shí)記錄、歸檔的;

(五)利用職權牟取部門(mén)或者個(gè)人利益的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

第十章 附則

第七十二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:

(一)主要承重構件,是指在房屋的結構體系中,其自身失效將導致其他相關(guān)構件失效,并危及承重結構體系安全的構件,包括基礎、墻、柱、主梁及屋架等;

(二)抗震措施,是指除地震作用計算和抗力計算以外的抗震設計內容,包括抗震構造措施;

(三)改建,是指改變建筑物立面或者平面,但不擴大原有建筑物基礎和不增加建筑檐板上平及屋脊輪廓線(xiàn)高度的建設行為;

(四)擴建,是指在原有建筑物水平方向或者垂直方向擴大建筑面(容)積的建設行為;

(五)危險房屋,是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時(shí)有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證使用安全的房屋;

(六)建筑幕墻,是指由玻璃、石材等面板與支承結構體系組成的,相對于主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力,不承擔主體結構所受作用的建筑外圍護墻。

第七十三條 市人民政府應當根據本條例就房屋使用安全監督管理網(wǎng)絡(luò )、救助管理、投訴舉報獎勵以及房屋結構安全變動(dòng)許可等制定實(shí)施細則,并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第七十四條?本條例自2018年1月1日起施行。2006年9月21日南京市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議制定的《南京市城市房屋安全管理條例》同時(shí)廢止。

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